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　　据上海市人民政府7月28日消息，上海市人民政府办公厅发布关于印发《上海市建设长三角内河航运高质量发展先行区暨内河水运体系联通工程实施方案(2026—2030年)》的通知。为贯彻落实交通强国、长三角一体化发展战略，打造“千帆竞渡，江河上海”的内河航运高质量发展先行区，制定如下实施方案。

　　一、主要目标

　　力争到2030年，三级及以上航道达标里程达到280公里，建成一批集约化内河公用港区；上海港集装箱河海直达通道扩容升级，集装箱国内段水路集疏运比例达到35%；内河航运绿色化、智慧化水平显著提升，形成江海河一体化的联运网络，水路旅游客运实现规模化发展。

　　二、加强内河水运体系联通

　　(一)打造高效畅通集装箱运输通道。规划构建由苏申外港线、杭申线、杭平申线等省际航道—黄浦江—大芦线—洋山的集装箱河海直达运输通道。加快实施大芦线东延伸航道整治工程，推进苏申外港线能力提升、大治河西枢纽改建，有序构建长三角内河至洋山深水港区的高效直达通道体系，提升上海港内河集装箱通道服务能级。

　　(二)提升区域航道互联互通水平。推动长三角航道网跨省航道规划与建设协同，打通省际堵点卡点，会同相邻省市提升杭平申线、长湖申线航道能力。加强我市航道网络建设，优化高等级航道网络结构，推进苏申内 港线(省界—蕰东枢纽)、油墩港、罗蕰河等航道(河道)建设，开展大浦线航道前期研究。完善我市通江达海口门规划布局，加强内河与沿江沿海港口的高效联通。

　　(三)服务地区经济社会发展需求。推动干线通道向产业园区延伸联通，提升内河航运对沿江、沿河主要产业集聚区和重点城镇的服务能级和水平。加强区域航道网络的干支衔接，统筹利用航道建设和维护资金，按需推动“通港达园”短支航道的建设和维护，畅通主要产业园区“最后一公里”水上通道。

　　三、推进港口岸线集约高效利用

　　(四)巩固提升港口枢纽功能。围绕小洋山、长江口等重点区域，增强港口基础设施供给能力。加快建设上海国际航运中心洋山深水港区小洋山北作业区集装箱码头及配套工程，建成罗泾港区集装箱改造二期工程。推动港口联运高质量发展，提升海铁联运服务质效，建成沪通铁路二期配套新建外高桥港区支线工程，提高港口集疏运效率。

　　(五)加快内河公用港区建设。落实《上海市内河港区布局规划(2025—2035年)》，加快相关公用港区详细层次规划编制，打造白鹤、外高桥等一批集约化、绿色化、智能化的示范港区，结合航道整治工程推进沿线港区规划实施，推动港口岸线集约高效利用。完善我市港口岸线全生命周期管理体系，优化岸线审批流程，提升港口岸线利用管理水平。

　　(六)提升专用码头使用效能。结合国土空间规划和地区发展需求，推进既有内河码头的调整和改造。对符合区域发展需要的老码头实施升级改造，提升效能并兼顾公共装卸、堆存等服务。结合沿江、沿河等临港产业发展规划，推进配套码头的规划建设和功能提升，鼓励港区与物流园区等一体化开发，促进港产城融合发展。充分发挥内河航运对城市建设运行的服务保障功能，保障建材、粮食、能源等重要物资供给，提升全市建筑垃圾出运能力。

　　四、提升内河航运组织效率

　　(七)推动水路运输结构调整。持续推进上海港水水中转、江(河)海直达等业务，提升上海港国内段水路集疏运比例。依托长江经济带多式联运中心建设，拓展长三角地区内陆集装箱码头(ICT)业务规模，形成江海河一体化的联运网络。落实好老旧营运船舶报废更新政策，推动内河船舶标准化、系列化发展，扩大江(河)海直达船队运营规模。

　　(八)建设航运统一开放市场。发挥国有企业示范引领作用，培育我市内河航运骨干企业，支持内河网络货运平台发展。增强运营企业的多式联运服务能力，积极发展多式联运和全程物流，推动联运“一单到底”。加强市场准入和监管规范化建设，推动市场监管公平统一。规范企业收费等市场行为，防止滥用市场垄断地位。

　　五、提升内河航运服务品质

　　(九)提升货运服务保障水平。持续提升上海港内支线集装箱班轮航线运行质量，推动航运企业实现主要航线集装箱运输单证电子化。推进内河高等级航道沿线船闸统一调度和服务，实现长三角区域“一次申报，全域畅行”。增加和优化水上服务区布局，为船舶、船员提供便捷优质服务。深化船舶检验通检互认，推动区域协调和跨省协作。规范船舶交易，积极发展航运金融、航运保险等现代服务业。